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”勤廉榜样”第十六期:北海市审计局法规科(审理室)科长蔡章伟事迹材料

发布日期:2017-06-12 17:39     [字体大小: ]     打印文章
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奉献审计  此生无悔

——北海市审计局法规科(审理室)科长蔡章伟事迹材料




1990年春天,通过招考,蔡章伟同志从市建司踏入审计的大门,转眼间,走过了27年的审计历程,先后被任名固定资产投资审计科科长、法规审理科科长, 27年的风风雨雨,他有过因被审计单位误解感到委屈,也有因受威胁而曾想过放弃,但更多是通过自己的努力,为国家挽回损失而感到自豪,岁月的磨炼,使他从一名审计的门外汉,成为荣获自治区审计厅授予2007-2008年度 “查核问题能手”,荣获自治区审计厅授予”敬业奉献-道德模范人物”称号。2015年,他被自治区审计厅、自治区人力资源和社会障厅给予记个人二等功。2010年至2015年蔡章伟同志主审审计项目共计26个,有5个项目获审计署(厅)优秀项目奖(审计署表彰奖1个,审计厅一等奖一个,二等奖二个、表彰奖1个)。审计涉及金额844,256.35万元,查出违纪金额183,290万元。他拟写的《全方位跟踪 抓重点审计》等三篇审计案例分别荣获自治区投资审计案例一等奖2个、二等奖1个;拟写的《挖出招标背后的黑手》及《揭示管理原因  促进制度完善》的网络视频培训课件被审计署、自治区审计厅作为网络培训课件。他向纪检、检察部门移交案件7件,被相关部门依法进行处理、判刑人员共计28人。


勤奋好学,善于总结,共同提高


 

众所周知,工程投资审计,涉及面广,技术含量较高,为提高工作效率,他除了尽快学习掌握相关的法律、法规外,还边摸索边收集229多篇审计方面的法律、法规,分工程审计类、社会保障基金与社会捐赠资金审计类、预算管理专项资金审计类及财政资金审计类等11类型建立了审计法规库,便于指导开展审计工作。同时他还注重加强审计成果的转化运用,抓好审计信息、审计成果总结,他撰写的《全方位跟踪 抓重点审计》等三篇审计案例分别荣获自治区投资审计案例一等奖2个、二等奖1个;他拟写的《挖出招标背后的黑手》及《揭示管理原因  促进制度完善》的网络视频培训课件被审计署、自治区审计厅作为网络培训课件,以供全国审计人员借鉴、学习,指导投资审计人员开展投资审计工作;他拟写的《北海市政府投资项目审计监督办法》经市十四届人民政府常务会议审议通过颁布施行,规范了我市投资审计工作的行为,监督、指导各级审计机关开展政府投资项目审计,对促进北海市城市基础设施建设、开创北海发展新局面有重要的意义。

 

精心组织,细致查核,掀出损公肥私的硕鼠


他主审某路面改建工程等4个政府投资建设项目审计,通过审核招投标文件,工程款的支付,并带领审计人员深入施工现场、经理部进行核查,查出某路面改建工程项目4个标段招标过程中,存在有围标、串标及相关人员收受贿赂嫌疑。此案移送区纪检监察机关调查处理。他被任命为资金调查组的组长,与纪检、检察部门的工作人员,先后多次到北海、南宁多家银行追踪资金的流向,深入北海市、南宁多家看守所与嫌疑核对,最终查清该项目1号标、2号标、4号标3个标段上严重围标,3号标段上严重串标,项目存在违法分包转包,建设单位项目主管领导、招投标相关人员、招标代理单位负责人利用手中职权和便利条件大肆收受施工单位的贿赂行为。此案件涉及21人,其中公职人员7人(外级领导干部2人),其他人员14人。他们已被司法机关依法判处1年至12年不等有期徒刑,收回受贿资金150多万元。


2013年在他主审的某道路改建工程跟踪审计中,他顶住各种诱惑及压力,查出项目实施过程中,项目存在个人挂靠承包、转包、工程勘察不到位、工程管理混乱等问题,并依法追究勘察设计、施工和监理单位的违约责任,罚款183.55万元,没收违约金40万元, 相关单位被住建部门列入黑名单。以该项目审计为题材,他拟写的《全方位跟踪 抓重点审计》及《利刃出鞘 审计卫士显罡气》分别获得自治区审计厅2013年、2014年跟踪审计案例一、二等奖,以该项目为题材拟写的《揭示管理原因  促进制度完善》的网络视频培训课件被自治区审计采用,并向审计署推荐。该项目荣获自治区审计厅优秀项目表彰奖。


2014年在他主审某单位领导经济责任审计中,查处该单位在工程管理、政府非税收入管理方面存在严重的违法问题,并移送纪检部门。


2015年在他主审某园区保障性住房审计中,查出项目存在严重违反招标投标法、工程管理混乱及项目选址不适,房屋空署,造成5000多万元国家资金无法发挥应有的效益等严重违纪违规问题。


克服困难  敬业奉献 完成任务


  由于长期处在高压下运转,2011年后,他本人患有睡眠障碍,仍然服从安排,坚持在审计工作的第一线,4年以来他主审的各类投资审计项目23多个,他还参与了对审计署统一安排的如保障性住房等项目的审计工作。在对某大道改建工程、某搬迁工程及某基础设施工程项目跟踪审计工作中,他深入施工现场,查出项目存在个人挂靠承包、转包、工程勘察设计不到位、工程管理混乱等问题及时纠正项目建设、管理中存在的问题。由于审计报告反映的是政府关注的热点问题,报告内容充实,观点明确,建议有针对性,得到了市委、市政府充分肯定,市领导对项目建设的监管高度重视,他多次带领审计、住建、监察等部门领导深入施工现场,督促项目整改,规范项目建设项目业主根据跟踪审计整改建议,追究勘察设计、施工和监理单位的违约责任,罚款183.55万元,没收违约金40万元。


严格把好项目复核关,确保审计质量


2014年,因工作需要,蔡章伟同志从投资科交流到法规审理科担任该科长,负责工程结算审计审理及局审计项目审理工作。到新的科室部门,他及时转变角色,一方面全面收集各项各业的法律、法规、制度,另一方面充分利用工作业余时间进行学习、研究,提高自己的业务水平,以便及时投入新的工作中去。2014-2015年,他审理复核的审计项目共180个,在审理符合中他发现部分项目存在事实不清、表达不明确,引用文件法规不适合,以及定性不准确等问题,并及时对其进行纠正,共计纠正各类问题近百项,确保了审计质量。根据审计署、自治区审计厅的相关规定,他草拟修订了10种审计业务文书及27类审计业务文本。他负责的依法行政等工作获北海市2014、2015年度考核满分;在他的努力下,2015年10月,北海被自治区全面推进依法行政工作领导小组命名为“自治区级依法行政示范点”单位。


廉洁自律,恪守审计工作准则


投资审计工作具有一定的特殊性,审计的对象涉及面广,受利益驱动,北审对象往往不择手段采取拉拢、恐吓、威胁等方式影响审计干部正常开展审计工作。从审27年,他始终廉洁从审,维护审计的尊严。在对某农村电网改造项目审计中,通过对仓库出入库单与财务出账单位及对库存设备盘点,他查处该公司弄虚作假套取200多万元后,该公司经理、财务、经营科长多次到他家里,要求高抬贵手,放过此事,但他没有以原则作交换条件,最终该3人受到免职处理。在某路网工程审计中,他发现项目业主及相关人员存在有虚构征地补偿物和领取征地补偿款的嫌疑,他要求对方如实提供资料,对方总推三阻四,并要求放过此事,他们将表示感谢。甚至找到他本人的亲朋好友轮番说情,但他没有拿审计原则作交换。而是避开对方当事人,他直接到实施项目村组进行调查取证,查出假冒村民签名、手印骗取拆迁补偿款等严重问题,维护了审计机关的良好形象。


27年的审计工作,丰富了他的人生阅历,他既感到肩负一份责任,也感受着工作的乐趣,正如他在市局组织审计核心价值观演讲所说的“奉献审计,此生无悔”。

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